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中國水務行業發展概況與特點

1、行業發展概況
  伴隨我國經濟和社會發展,我國水務行業已經歷了較長的發展過程,行業規模和供排水能力不斷擴大。1883 年,我國第一座自來水廠上海楊樹浦水廠建成投產。1949 年,我國只有72 個城市約900 萬人能夠使用自來水,日供水能力為240.6萬立方米;全國只有上海、南京建有4 座污水處理廠,日處理能力約4 萬立方米。改革開放以來,我國水務行業實現快速發展。截2012 年末,我國城市供水能力為2.72 億立方米/日,城市污水處理能力1.37 億立方米/日4;擁有城市供水管網59.19 萬公里,城市排水管網43.90 萬公里。目前我國水務行業已形成較大的規模。
  從發展歷程來看,我國水務行業是從城市供水行業逐步發展起來的。1949年以來,特別是改革開放以來,由于我國經濟的持續快速發展,城市供水能力不足及其對經濟和社會發展的制約作用逐漸顯現出來,中央及各級地方政府十分重視供水問題,將供水設施建設作為城市基礎設施建設的重點,并且對水務行業進行產業化和市場化改革,極大促進了供水行業的發展,使我國城市供水能力快速增加,目前我國供水能力基本上能夠適應經濟和社會發展的需要。與供水行業相比,我國城市污水處理行業起步較晚、發展較慢,目前我國污水處理行業仍相對滯后。由于我國水污染和水資源短缺問題日益嚴重,近年來國家出臺了一系列政策支持污水處理行業發展,加強污水處理設施建設。近年來我國城市污水處理能力得到快速提高,但與城市供水能力尚不匹配,城市污水處理率仍較低,因此我國仍需大力發展污水處理行業。
  水務行業作為市政公用事業曾長期處在行政壟斷之下,形成了“低價+虧損+財政補貼”的經營模式,并使其發展過程中存在政企不分、企業缺乏自主權和積極性、生產效率低下、服務質量差、企業虧損等諸多問題。自20 世紀70 年代以來,歐美發達國家對水務行業實行私有化,水務行業由傳統的福利性、公益性部門轉化為具有合理商業利益的產業部門。在借鑒發達國家水務行業發展經驗基礎上,我國水務行業市場化改革在各地水務系統試點探索和政府積極推動下進行。自改革開放尤其是2002 年以來,我國水務行業的市場化、產業化改革逐步深入,大量企業實行產權制度改革,國家政策明確允許外資、民營資本進入水務行業,水務行業實現了投資主體的多元化以及經營方式的轉變,企業市場化運營使其經營效率明顯提高,經營效益得到改善。水務行業市場化改革極大促進了我國水務行業的發展,使我國水務行業改變了以往嚴重依賴政府補貼的經營局面。
  長期以來,我國水價一直實行政府定價。我國水價調整機制初步建立后,盡管各地方不同程度的上調水價使行業盈利狀況明顯改善,但目前水價也只能基本反映資源開發成本,沒有完全覆蓋對資源耗費的補償和對環境污染的補償,更重要的是沒能真實反映市場供求關系和資源稀缺程度。由于我國城市供水價格、污水處理費價格的定價水平仍偏低,并且行業內的一些企業尚未轉變經營機制導致經營管理能力較低,所以目前我國水務行業內仍有很多企業出現虧損。近年來,我國采取了一系列政策措施推進水價改革。伴隨我國水價定價機制的逐步完善,我國水務行業的盈利水平將逐步提高。經過多年的市場化改革,我國水務行業已呈現良好的發展態勢。我國人口眾多、經濟快速發展,水務市場未來發展空間廣闊;同時我國水價較低,水價呈現長期上漲趨勢且上漲空間較大;隨著我國水務行業市場化改革進程的加速,使得我國水務行業的發展前景長期看好。
2、行業特點
  從水務行業的發展歷程及水務企業運營特點來看,水務行業具有以下特征:
 ?。?)區域壟斷性。由于歷史上供排水設施的投資建設多為當地政府主導,且一個城市或地區不可能重復建設多套供排水系統,用戶也不能自由選擇產品或服務的提供者,所以水務行業具有區域壟斷特征。
 ?。?)地域局限性。自來水不像其他商品可以遠距離運輸并在各地市場上流通,水務市場具有區域性,水務企業只能在其供排水管網覆蓋的范圍內提供產品或服務,所以在某個地區范圍內一般形成相對獨立的區域性市場。
 ?。?)產品或服務的需求彈性小。自來水是人們日常生產和生活不可缺少的,因此水務行業的需求是典型的剛性需求。
 ?。?)社會公共性。水務行業為全社會提供最基本普遍的服務,保證居民生活用水、工業生產和城市建設用水等,這種社會公共性也決定了政府對水務行業的監管是必不可少的。
  

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發布時間:2015/12/11 15:27:39
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